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关于印发《农机化司2018—2020年扶贫及援疆援藏工作方案》的通知
时间:2018-04-04 文章来源: 文章作者:农机化司 【 字体:  】 打印本页

 农机产〔201828

 

司内各处,有关单位:

为贯彻落实2018年农业部扶贫开发及援疆援藏工作领导小组扩大会议精神,根据我部扶贫开发工作总体部署和要求,结合我司实际,我们制定了《农机化司20182020年扶贫及援疆援藏工作方案》,并经2018年第3次司站联席会议审议通过,现印发你们,请认真组织落实。

2018年要按照“抓点促面、把准需求、对症施策、精准开局”的要求,以我司牵头联系帮扶的四川省红原、理塘、昭觉39村以及湖南省龙山县茨岩塘镇包谷村、黑龙江省明水县为重点,做好相关基础工作,确保3年扶贫工作开好头、起好步。一是加强调查研究,摸清重点需求。4月中旬至530日,由司、站领导带队深入各相关县、村一线开展调查研究,摸准需求,提出重点举措建议。二是明确年度举措,分类衔接落实。615日前,依据调研情况,编制完成分县具体帮扶方案,并就有关举措、项目与相关司局、单位进行衔接落实。三是持续联系帮扶,加强总结交流。明确专班专人抓帮扶措施落实,跟踪对口联系县、村工作动态和要求,及时调度了解扶贫工作进展情况,协调帮助解决重点问题,但要避免增加县村工作负担。年底前,重点针对四川省39村的扶贫工作,会同四川省农业厅等开展交流总结。

 

 

 

                                农业机械化管理司

                                201844

 

 

 

 

农机化司20182020年扶贫

及援疆援藏工作方案

 

为贯彻落实2018年部扶贫开发及援疆援藏工作领导小组扩大会议精神,根据部党组关于扶贫开发工作的总体部署,按照部相关扶贫工作方案要求,结合我司实际,制定本工作方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央脱贫攻坚及援疆援藏决策部署,按照精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实部党组脱贫攻坚工作部署,汇聚系统资源,调动多方力量,立足实际,点面结合,强化协作,深入持续地开展产业扶贫,助力贫困地区农民群众脱贫增收。

二、目标任务

认真完成农业农村部扶贫工作要点和专门方案中各项农机化扶贫任务,一方面,充分利用现有政策和项目,积极指导贫困地区所在省份农机化主管部门,加大农机购置补贴、农机化技术试验示范、农机深松整地等政策项目的支持力度,加快推进贫困地区农机化发展,助力脱贫攻坚。一方面,集聚部属农机事业单位、有关农机科研院所、协会、企业等各方面资源,支持重点、定点联系贫困县、村发展壮大特色产业,促进产业扶贫,推进精准脱贫。

(一)深度贫困地区帮扶。落实《农业部支持深度贫困地区农业产业扶贫精准脱贫方案》和《“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动》有关部署,制定专门方案(见附件1),帮扶深度贫困地区提升农机化技术应用能力和机具装备水平,做好牵头的扶贫联系县和联系产业的帮扶工作。(产业发展处牵头,司内相关处、归口管理事业单位和行业协会等分工负责)

(二)定点扶贫。落实《农业部落实定点扶贫县帮扶责任工作方案》有关部署。一是强化科技帮扶。加强湖北省恩施州咸丰县、来凤县和湖南省湘西州永顺县、龙山县等4个定点扶贫县农机化发展的指导和支持,每年专题研讨一次,形成发展研究报告,针对存在问题提出解决思路及措施,指导地方抓好落实。(产业发展处牵头,南京农机化所参与)二是开展党组织结对帮扶。按照部直属机关党委有关要求,制定专门方案(见附件2),扎实做好我司党支部与湖南省湘西州龙山县茨岩塘镇包谷村党支部的结对帮扶、联学共建活动,协调落实帮扶项目、开展技术指导、解决实际问题等,并明确包谷村为1名司领导班子成员个人联系点。(综合处牵头,中国农业大学中国农业机械化发展研究中心参与)

(三)片区扶贫及农业援疆援藏。利用现有政策项目,扶持指导新疆、西藏及四省藏区、大兴安岭南麓片区、革命老区等贫困地区,开展脱贫攻坚工作。继续做好对口联系黑龙江省明水县的农机化扶贫工作。(产业发展处牵头负责)

三、帮扶举措

(一)汇聚系统资源。充分发挥司内各处和相关事业单位、社会组织的作用,合力开展扶贫。成立农机化扶贫及援疆援藏工作领导小组,农机化司主要负责人担任组长,分管负责人任副组长,有关单位领导和司内各处处长为成员,统筹研究确定扶贫工作重大事项,合力推进落实;产业发展处负责日常协调联络工作,司内其他处和各单位分工参与。农机试验鉴定总站、农机推广总站、南京农机化研究所、中国农机安全报社、中国农业机械化协会、中国农业大学中国农业机械化发展研究中心等单位立足自身职责与优势,积极参与扶贫工作。

(二)政策项目倾斜。指导贫困县所在省份农机化主管部门,在农机购置补贴以及示范项目资金、农机深松整地作业补助任务安排上向贫困地区倾斜,尽最大程度满足其需求。

(三)专家技术服务。围绕贫困地区主导特色农业产业,针对机械化生产的重点和需求,组织农机化技术专家赴相关地区,开展机械化技术培训、咨询指导、机具现场演示等。

(四)培育壮大主体。在有条件的地方,特别是定点联系县、村,遴选合作社、龙头企业等带头人以及种养大户参加技术培训,指导开展农机作业服务和作业组织建设,帮助提升其长期稳定收益能力,带动促进提高当地农民学技术、用技术的意识、能力与本领,加快实现精准脱贫。

(五)社会参与帮扶。引导和动员农机化社会团体、院校等积极参与帮扶,发挥中国农业机械化协会、中国农业大学中国农业机械化发展研究中心等单位联系企业广泛的优势,推动开展社会帮贫,倡导有实力的农机企业开展扶贫公益活动,捐赠部分当地适用的农机装备以及开展结对帮扶。

(六)相关各方支持。围绕我部定点扶贫县、我司对口联系帮扶县、村特色产业发展所需,加强与部内相关司局、相关科研院所的沟通协调,做好相关政策项目的衔接落地、相关技术服务的牵线搭桥、特色农产品的扩大营销等工作。同时,指导相关媒体开展扶贫宣传报道,扩大相关县、村名特优农产品的知名度等。

四、工作要求

(一)提高思想认识。司内各处和各有关单位要自觉增强“四个意识”,充分认识脱贫攻坚的严肃性、重要性和紧迫性,强化责任担当,将扶贫工作列入重要工作日程,主要领导亲自抓,积极组织推进。

(二)切实投入资源。明确专责处室和单位,建立专人负责机制,统筹调动各类措施倾斜支持贫困地区农机化和特色农业发展,采取超常规举措,给深度贫困地区“吃小灶”。根据我部差旅费支出管理相关规定,向部财务司申请特殊专项经费,用于保障司机关及相关人员实地调研、现场指导等差旅开支。

(三)强化作风建设。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求,切实加强作风建设,树立农机化系统党员干部的良好形象。求真务实、真抓实干,坚决防止形式主义、官僚主义,做到真扶贫、扶真贫,确保每项措施取得实实在在的成效。

(四)做好宣传总结。注重积累典型素材,及时总结好经验、好做法,及时报送有关部门并提供至新闻媒体,全面加强扶贫帮扶工作的宣传。司内各处和各相关单位于每年年底前将全年扶贫工作总结报送产业发展处汇总。

 

 

附件:1.农机化司“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动帮扶方案

         2.农机化司党支部与包谷村党支部结对帮扶方案

 

 

 

 

 

附件1

 

农机化司“三区三州”等深度贫困地区特色

农业扶贫行动帮扶方案

 

一、帮扶任务

按照《“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动工作方案》要求,采取超常规举措,持续用力帮扶,促进深度贫困地区,特别是扶贫联系县加快脱贫。我部“三区三州”等深度贫困地区扶贫联系县共19个,在每个县选择3个左右联系村,选择12个联系产业。

农机化司负责牵头联系四川省阿坝藏族羌族自治州红原县、甘孜藏族自治州理塘县、凉山彝族自治州昭觉县3个贫困县,每县选择3个联系村。红原县和昭觉县联系产业为特色畜禽,理塘县联系产业为蔬菜。按照“一县一业、全程帮扶、重点打造、典型示范”原则,通过采取符合当地实际的有效帮扶举措,辐射带动深度贫困地区发展特色产业,促进实现整体脱贫。

二、对口联系分工

集中全司和部属农机事业单位、相关行业协会及高等院校等方面力量,合力开展帮扶。

产业发展处总体牵头负责以下工作:一是与部有关司局、四川省农业厅及其所属相关单位的沟通联络,对接各方帮扶资源,协调推动帮扶举措落地;二是指导中国农业机械化协会、中国农业大学中国农业机械化发展研究中心组织开展农机爱心企业公益扶贫活动;三是指导中国农机安全报社组织开展相关宣传报道;四是组织开展季度工作进展情况收集报送、年度工作总结等。

生产管理处会同部农机推广总站,具体负责联系昭觉县的帮扶工作,3个联系村为解放乡火普村、洒拉地坡乡尔打火村、三岔河乡三河村;科技教育处会同部农机鉴定总站,具体负责联系理塘县的帮扶工作,3个联系村为上木拉乡格中村、中木拉乡乃沙村、濯桑乡业务村;安全监理处会同中国农业机械化协会,具体负责联系红原县的帮扶工作,3个联系村为麦洼乡滚塘村、邛溪镇热多村、瓦切镇曲登塘社区。各牵头处负责组织编制重点联系县村特色产业扶贫推进方案,细化帮扶措施,明确工作进度、时间安排和保障措施,并抓好落实。

委托四川省农业机械研究设计院承担四川省深度贫困地区39村扶贫工作跟踪反馈、农机化技术机具应用指导服务、部省州县村上下联络沟通等工作。

三、针对“三区三州”深度贫困地区的面上帮扶工作

积极指导“三区三州”所在省份农机化主管部门,加大农机购置补贴、示范项目资金以及农机深松整地等政策项目支持力度,加快推进农机化发展,促进提升产业发展质量。

(一)加大扶智力度。一方面,围绕“三区三州”主导特色农业产业机械化生产需求,有针对性地组织农机化科技创新专家组、主要农作物全程机械化专家指导组有关专家走进“三区三州”相关市县,开展机械化技术培训、咨询指导、机具现场演示等活动,促进提高当地农牧民学技术、用技术的意识、能力与本领。一方面,根据当地实际需求,邀请“三区三州”719县农机化技术管理人员走出来,参加我司以及部农机鉴定总站、农机推广总站举办的有关技术培训。(生产管理处、科技教育处分别牵头负责)

(二)加大农机购置补贴支持力度。指导各相关省在分配农机购置补贴资金时,优先满足“三区三州”市县的需求。同时,继续在西藏和新疆南疆地区实施差别化农机购置补贴试点,适度提高补贴标准;允许西藏补贴购置皮带传动轮式拖拉机。组织四川、云南、甘肃、青海、广西等省份进一步摸清相关市县补贴机具需求,对在补贴范围内的机具购置补贴需求予以全部及时满足;对暂不具备补贴资质且确有需求的产品,通过农机新产品补贴试点等政策对有关省加以支持。(产业发展处负责)

(三)支持开展农机深松整地工作。支持“三区三州”适宜地区开展农机深松整地作业,打破犁底层,提高土壤蓄水保墒能力。指导相关省充分了解“三区三州”贫困市县深松整地需求,对其作业补助需求予以优先满足。(生产管理处负责)

(四)组织社会帮扶。以四川省39村为重点,动员和引导有实力的农机企业开展公益活动,通过捐赠当地适宜机具、结对帮扶等方式,开展社会帮扶。(中国农业机械化协会、中国农业大学中国农业机械化发展研究中心负责)

四、聚焦四川省39村的帮扶工作

根据《“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动工作方案》要求,结合“三区三州”深度贫困地区面上帮扶工作安排,司内各处及有关单位要按照对口联系职责分工,总体围绕以下六个方面,对红原、理塘、昭觉39村开展重点帮扶。

(一)推动项目落地。摸清当地蔬菜、畜禽养殖等特色产业发展所需项目,积极协调部内相关司局和地方农业部门,统筹整合各类涉农帮扶资金,加大项目支持力度,推动当地特色农业发展。

(二)开展技术服务。对接我部农业科技服务团在昭觉县的技术服务活动安排,加强先进技术推广应用指导。协调在四川凉山、甘孜、阿坝三州开展农技员特聘计划试点。深入了解当地特色农产品生产需求,协调有关部门支持建设生产、加工标准体系和质量监控体系。组织专家深入当地开展农机化技术推广应用。

(三)加强人才培训。遴选重点种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业负责人等参加新型职业农民培育工程、农机化技术培训等活动。针对当地特色产业发展技术瓶颈,组织专家赴当地对贫困户开展点对点、面对面技术培训。

(四)积极培育主体。动员组织有实力的龙头企业开展村企对接。安排专家指导当地农民合作社开展示范社创建。指导当地农村能人兴办农业生产和农产品加工、销售、贮藏、物流企业或农民合作经济组织,提高组织化程度和劳动生产率。指导完善农业产业带动精准脱贫的机制模式。

(五)助力市场营销。组织指导新型农业经营主体与电商平台、互联网信息平台对接。指导打造特色农畜产品品牌,帮助开展品牌规划、品牌培训、品牌产品推介等工作。深入了解特色产业发展实际,协助创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地。

(六)强化典型示范。积极发现和打造具有示范影响力、带动力的脱贫增收典型村组、典型组织、典型人物,加大宣传推介,促进形成若干可复制、可推广的产业扶贫模式。

 

 

 

 

 

附件2

 

农机化司党支部与包谷村党支部结对帮扶方案

 

为贯彻落实党中央和部党组推进脱贫攻坚新部署新要求,2018年至2020年期间,继续做好农机化司党支部与包谷村党支部结对帮扶工作,调动全司及部属农机事业单位、行业协会等力量投入精准扶贫、精准脱贫,按照部直属机关党委《关于进一步推进党组织结对帮扶活动的通知》(农党委〔201817号)要求,制定如下工作方案。

一、推动党组织联学共建

(一)深入开展调查研究。集中利用三年左右的时间,组织全司党员干部到村调研,满怀感情认亲戚,千方百计做贡献。帮扶调研要深入基层一线,摸清实际需求,结合农机化工作实际找准帮扶切入点,不要求面面俱到。进村前确定调研主题并报司领导班子审定,调研后一周内提交情况报告,推动解决调研发现的问题。明确一位司领导班子成员定点联系包谷村,带领年轻干部驻村蹲点,解剖麻雀了解实情。(综合处牵头,各业务处配合)

(二)持续强化党性锻炼。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发掘包谷村及周边区域红色教育资源,组织全司党员干部分批参观红军革命根据地旧址、纪念馆等,重温入党誓词,增强理想信念。精心选择并邀请1-2名合适的包谷村村干部、老党员到司机关讲专题党课,分享农村发展经验,增强做好农业机械化工作的使命感和责任感。(综合处牵头,各业务处配合)

(三)督促用好专项党费。在包谷村党员群众活动场所改建结束后,抓紧组织实施部直属机关党委划拨的10万元专项党费使用方案,主要用于添置党员群众学习培训、发展电子商务等急需的设施设备。于2018年适时组织验收,确保专项党费使用方向。(综合处牵头)

二、提高农机化发展水平

(一)加强人员培训。各业务处举办或委托举办的培训班每年预留2-4个名额,根据课程内容,结合基层实际,定向用于培训包谷村及龙山县农机局有关人员,使其进一步开拓思路、增强本领。力争三年内完成10人次培训计划,并争取解决部分参训人员的交通费和食宿费等。(各业务处牵头,部农机鉴定总站、农机推广总站、中国农业机械化协会配合)

(二)完善办社机制。针对包谷村兴泰农机合作社发展中遇到的问题,组织合作社骨干、龙山县农机局有关人员到江苏、湖北等地农机合作社示范社参观学习,建立理事长一对一帮扶机制,推动兴泰农机合作社提高办社理念,完善运行机制,扩大服务半径,促进致富增收。(生产管理处牵头,中国农业大学农业机械化发展研究中心配合)

(三)强化项目支持。积极利用相关财政项目,支持湖南省龙山县农机局开展农业机械化产业扶贫工作,并在包谷村开展机械化技术示范和现场演示等活动。协调湖南省农机局,将农业部水稻、油菜全程机械化示范以及深松补助等项目继续向龙山县倾斜,在包谷村设立示范点,大力推进水稻、油菜生产全程机械化。(产业发展处牵头,综合处及其他处、部农机推广总站、中国农业机械化协会配合)

三、助力帮扶村精准脱贫

(一)广泛凝聚合力。由中国农业机械化协会发布爱心倡议,发动行业力量,组织开展向包谷村捐机赠物活动,帮扶慰问困难群众,推进精准扶贫。通过《中国农机化导报》、中国农业机械化信息网等平台对社会各界的爱心行动进行宣传报道,提高参与度,激发正能量。中国农业机械化协会牵头,部农机鉴定总站、中国农机安全报社配合)

(二)制定发展规划。以实施乡村振兴战略为契机,结合丘陵山区农业特点,组织农机、农艺、科技等方面的专家在充分调研的基础上,制定包谷村农业发展规划,推进特色优质农产品品牌建设,积极开拓销售市场,以产业发展带动增收。(中国农业大学农业机械化发展研究中心牵头,中国农业机械化协会配合)